编者按：《中国共产党河南省汝南县历史》第二卷（1949-1978）一书，全面、客观、准确的记述了汝南县党组织在这29年里，带领全县人民探索前进、曲折发展的历史进程以及蕴含其中的经验和教训。全县党员干部要通过对党的历史的学习，深刻认识中国共产党为什么能？马克思主义为什么行？中国特色社会主义为什么好？必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。中共汝南县委党史和地方史志研究室刊登《中国共产党河南省汝南县历史》第二卷（1949-1978），以飨读者。
城镇民主改革
解放前，城镇曾是敌伪土顽、地主恶霸的聚集地，是反动政府统治人民的主要基地，封建势力雄厚，一些行业的把头、行头也多是“集霸”“镇霸”“街霸”,有的还身兼保长、帮会头子，控制着某个行业甚至一条街道、一个集镇，不仅对劳动人民实行残酷统治，而且对一般工商业者也进行欺压。解放后，在土地改革、镇压反革命、抗美援朝三大运动影响下，特别是在大中城市民主改革的影响下，城镇群众迫切要求进行民主改革，一些地方群众开始自发地组织起来向欺压他们的封建残余势力进行斗争。适应群众要求，适时开展城镇民主改革成为党和政府面临的一项新任务。
1949年10月15日，汝南县委通过了《汝南县城关工作意见》。《意见》分析了汝南的敌情、群情、工情、商情，确定今后的中心工作是“以生产为主，配合乡村的清匪反霸，加强户口管理工作，深入进行城市清匪反特的侦察破案工作”。
1949年11月2日至4日，汝南召开城市工作会议，传达省委城市工作会议精神，明确了以发展生产为主的工作方针。此后，汝南城关建立了3个工人夜校，组织1480名工人在夜校学习政治与文化。
1950年2月23日，经中南局、河南省人民政府批准，设立汝南市，撤销城关区。同日，汝南县首届工商界代表大会召开，决定成立汝南县工商管理科和汝南市工商管理局。同时还成立了新民主主义青年团汝南市工作委员会、汝南市妇女联合会。
3月，汝南市动员4800户无职业市民到农村分田，参加农业生产。
4月3日至5日，汝南市召开首届工人代表大会，正式成立汝南市总工会，董玉堂任主席。
8月29日，汝南市成立失业工人救济委员会，张仁庭任主任委员，开始对失业人员进行登记，救济和就业安排。
10月27日，《河南日报》报道，汝南市失业工人救济委员会召开搬运业失业工人代表座谈会，动员失业工人返乡生产。市委、县委对已登记的130多户520多口人的下乡问题进行了研究，解决了下乡后的住房、土地、救济粮等问题，使失业工人愉快下乡生产。
11月23日至27日，汝南市首届人民代表会议在市天主堂召开，出席会议代表121人。会议听取了市长路凤庆所做的《汝南市政府七个月来的政府工作报告》和中共汝南市委代书记路凤庆所做的《对汝南市今后工作建议的报告》。大会通过了《关于抗美援朝保家卫国决议案》《关于为巩固物价发展生产决议案》《关于发展合作事业组织贫农生产决议案》《关于冬防治安决议案》等政策性文件。
1951年1月23日，汝南市工商界为支援抗美援朝召开各行业理事长和代表座谈会，检查各行业两个月来执行爱国公约情况。
2月下旬，汝南市工人及各界群众连日举行游行示威，反对美帝国主义侵略朝鲜，武装日本等罪恶行径，开展和平签名运动。至本月底，全市有2300余名职工在和平宣言上签名。
7月17日，汝南召开城镇工作会议，根据《汝南县夏季城镇工作计划(草案)》,在全县开展民主改革运动。县委成立了以县委书记张海寰为主任的汝南县城镇民主改革委员会和以陈东曙为组长的民主改革工作组，确定以水屯为试点，创造经验，然后全面展开。
全县城镇民主改革运动，通过发动工人，联合工商业者，打倒欺压与剥削群众、不劳而获的反动头子，然后转入民主团结和民主建设活动，为城镇的建设和发展奠定良好基础。至1951年9月底，全县城镇民主改革基本结束。
